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        隋唐五代時期

        2017-11-24 甘肅省情

          到隋唐五代,又回到秦漢的郡縣兩級制。

          隋初,隋文帝為改變南北朝時期州、郡、縣三級體制過于分散的狀況,根據“存要去閑,并小為大”的原則,開皇3年(公元583 年)裁并州郡,取消郡一級建制,實行以州統縣,使東漢末年以來實行的三級地方政制,重新恢復為州、縣兩級制。隋煬帝大業3年(公元607年),又改州為郡,以郡統縣,并分郡為上、中、下三等。另設司隸和刺史分部巡察,主掌監察。經裁并,省境共設16郡、76縣。同北周時相比,裁撤了22個州、40個郡、28個縣。當時設置的16個郡是:安定郡(今平涼市一部和鎮原縣)、北地郡(今慶陽市一部分和陜西省彬縣、寧夏回族自治區固原縣北)、弘化郡(今慶陽市東北部)、平涼郡(今平涼市西北部和寧夏回族自治區固原縣一部分)、天水郡(今天水市部分地區)、隴西郡(今定西市一部分和秦安縣東北部)、金城郡(今蘭州市、臨洮縣)、枹罕郡(今臨夏州大部、臨洮縣南部和青海省樂都縣南部)、武威郡(今武威市一部分和永登縣南部)、張掖郡(今張掖市一部分和肅州區)、敦煌郡(今敦煌市 、瓜州縣和玉門市一部分)、漢陽郡(今禮縣大部)、臨洮郡(今岷縣和甘南藏族自治州部分地區)、宕昌郡(今宕昌縣和舟曲縣部分地區)、武都郡(今隴南市部分地區)、河池郡(今隴南市部分地區和陜西省鳳縣)。

          唐朝,初改郡為州,唐玄宗時又改州為郡,唐肅宗時再改郡為州,終唐之世,仍為州、縣兩級制,郡只是地理區域的名稱。按照唐的定制,州分輔、雄、望、緊、上、中、下七等,縣分上、中、下三等。類似這樣的劃分,一直延續到清代。當時省境共設22州,轄67縣。全省設置的州是:秦州(今天水市)、河州(今臨夏市)、渭州隴西郡(今隴西、渭源、武山、漳縣)、蘭州(今蘭州市、皋蘭縣)、階州(今武都區)、洮州(今臨潭縣)、岷州(今岷縣和臨潭縣南部)、疊州(今臨潭縣西南和白龍江上游)、宕州(今舟曲以西、宕昌東南)、涼州(今武威市、金昌市、古浪縣)、沙州(今敦煌市)、瓜州(今瓜州縣)、甘州(今甘州區、山丹縣)、肅州(今肅州區、玉門市)、涇州(今涇川、靈臺、崆峒區、鎮原縣)、原州(今崆峒區西北和寧夏回族自治區固原縣)、渭州(分原州平涼縣置,今崆峒區)、寧州(天寶元年,即公元742年改北地郡置,今寧縣、正寧和鎮原縣東部)、慶州(今慶陽市大部分)、鳳州(今兩當、徽縣和陜西省鳳縣)、文州(今文縣)和狄道府(今臨洮縣西)。除了行政區,唐代還設有監察區。唐太宗貞觀元年(公元627年),依山川形勢分全國為10道(唐玄宗開元21年,即公元733年增為15道),甘肅置隴右道,治鄯州(今青海省樂都縣),兼屬關內道(治長安)、山南西道(治梁州)。主要是監察非法,道的長官為采訪使,由中央委派,事畢即回。唐睿宗景云元年置河西節度使,景云2年從隴右道中分置河西道。唐玄宗開元年間,河西、隴西均置節度使,實際上成為地方最高軍政長官,無所不統。唐肅宗乾元元年(公元758年)以后,改道的長官為觀察使,兼理民政,行使部分行政職權,其后逐漸變成州上的一級政區。貞元以后,唐朝政府悉調西北戎軍平定“安史之亂”,漢唐以來成為東西交通咽喉之地的河西走廊空虛,吐蕃乘機占領河西,先后攻陷甘、涼、肅、瓜、沙和熙、河、洮、岷、宕等州,控制河隴地區前后約八九十年之久。五代時期,后梁占有甘肅之一部,后唐約有秦、階、成、涇、原等州,后晉據有武州(今環縣),后周有秦、階、成州,前蜀占據甘肅的東南部。

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